| 新《安全生產(chǎn)法》深度解析 |
| 發(fā)布時間：2014-12-4 瀏覽次數(shù)：992 |
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| 九、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 1加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍 （1）礦山重點建設(shè)項目安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準(zhǔn)該建設(shè)項目的，對有關(guān)部門的工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。 （2）勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。 （3）高危建設(shè)項目以及其他安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。 （4）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （5）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目竣工后，其安全設(shè)施未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （6）礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的負(fù)責(zé)人未輪流現(xiàn)場帶班的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)人員同時下井、同時升井的，給予負(fù)責(zé)人撤職或者開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定處罰。 （7）高危建設(shè)項目以及其他安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。 （8）生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定提交重大事故隱患的治理效果評估報告的；未建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析的；未按照規(guī)定提交安全生產(chǎn)狀態(tài)報告、評價報告以及整改方案的落實情況的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或者演練的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （9）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)，危險場所動火作業(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （10）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2加大了對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 3加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，對主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款。 （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。 （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位有未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)等行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （4）生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；高危建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的等行為之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （5）生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，單處或者并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （6）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 （7）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。 十、注冊安全工程師制度的原則規(guī)定 1 礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。 注冊安全工程師的專業(yè)設(shè)置、考試、注冊、執(zhí)業(yè)及管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門等有關(guān)部門制定。 十一、對安全生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定 1生產(chǎn)經(jīng)營單位：規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織和個人。 2主要負(fù)責(zé)人：規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。 3事故隱患：規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 4重大事故隱患：規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。 5重大危險源：對重大危險源概念進(jìn)行了修改，規(guī)定重大危險源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所（包括場所和設(shè)施）。 6生產(chǎn)安全事故：規(guī)定生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 [工程部 蔣作益]
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